珠海城市规划建设批判与建言

作者：黄冶白

引言

在功利主义的规划和建筑哲学统治下，当代中国城市的表情都是同样难以掩饰的急切和粗糙：创造让位于复制，个性让位于共性，本土让位于泊来；矛盾的理念、怪异的结构、冲突的色彩、不成比例的体量和混乱的空间关系相互交缠。在城市本土特色和个性韵味日渐丧失的同时，交通、能源和水资源供给危机频发，环境恶化生态脆弱，城市运转不堪重负。

不可否认，珠海的城市规划建设有其特色和水准，并在国内外屡获荣誉。但同样不可否认，不少荣誉可能来自当年的“特区光环”，而一些曾是实至名归的荣誉也正在褪色。在席卷全国的“城市流行病”中，珠海亦难独善其身，城市规划建设不免留下了一些遗憾，甚至败笔和硬伤。对此，“新加坡规划之父”刘太格、著名文化学者余秋雨、北京大学著名城市规划学教授俞孔坚等，都曾在珠海有过一番善意的“旁敲侧击”和批评提醒。

笔者尽管才疏学浅，然而为珠海正迎来历史性新发展机遇并提出“建设高品位城市”等所鼓舞，仍不揣冒昧对珠海城市规划建设问题提出一些粗浅看法和建议。

第一部分 珠海城市规划建设存在的若干问题分析

一、回顾珠海城市规划建设，可能存在两大战略性失误

（一）可能的战略性失误之一：主城区规划未按“环澳门”走向进行总体布局

应该说，建市初期珠海的城市雏形和经济结构，明显表现出紧贴澳门、依托澳门的基本特征和发展趋势，例如：设立珠海经济特区本身就与澳门密切相关；最初的特区范围在拱北，珠澳间通关口岸也在拱北和湾仔；发展旅游业是国务院最早给珠海特区的基本定位之一，而曾作为珠海旅游标志性项目的，正是“澳门环岛游”和拱北口岸游。

因此有理由认为，当初珠海的城市发展战略规划，应按“环澳门”走向布局，将拱北、湾仔、横琴一体化规划建设。按这种思路，前山河上首先建设的应是昌盛大桥，并与横琴大桥、莲花大桥形成配套，使拱北、湾仔、横琴三个口岸连动运转，借力于口岸建设、口岸旅游和口岸经济发展沿线城区，最终使珠海主城区形成拱北-湾仔-横琴这样的环澳门架构。若果如此，则以城市规划科学来看，从老香洲沿海-吉大沿海到拱北沿海-湾仔-横琴这种多组团、多中心的带状城市布局，优于“摊大饼”式的传统块状结构，在当时即开创中国城市规划的新模式，成为珠海这块改革开放“试验田”所贡献的最重要经验之一。另一方面，湾仔、横琴的尽早城市化，也可为珠澳经济合作、双城一体化提供更多成熟的对接端口，预设更大的战略格局。

但事实上，珠海在本该大力发展环澳门地区的时候，却选择了以老香洲为出发点向西延伸发展新香洲、柠溪的块状扩张模式。其实新香洲和柠溪板块无论迟早开发，都不会对珠海城市建设和经济发展产生战略性影响。而对湾仔地区的长期忽视，却产生了诸多不良后果。例如：

其一，湾仔地区长期呈现未经科学规划和建设发展的落后面貌，经由澳门这个国际窗口展示和放大，成为珠海城市形象醒目的“补丁”，不利于珠海的对外宣传和招商引资，不利于珠澳合作。

其二，郊区化的湾仔成为横琴与主城区之间的断层，导致横琴开发难以获得主城区的有效带动，长期“开而不发”。对湾仔地位的忽视，使得昌盛大桥建设严重滞后，横琴大桥和莲花大桥在建成多年后仍因缺乏昌盛大桥的配套而难以有效利用，即便在节假日拱北口岸通关十分拥堵的情况下，许多过境者也不愿绕道从横琴口岸通行。特别是，珠海曾希望港珠澳大桥在横琴登陆，以促成从横琴到金湾的珠海第二条东西“大动脉”建设，连接西部空海双港，强力助推东西部联动发展。而据说横琴方案之所以不被资方认同，正在于它远离市区必然增加通行成本，影响大桥投资回报。

可见，湾仔、横琴地区城市化的长期滞后，导致了大型基础设施投资效益低下，城市运转压力难以合理分流，城市功能布局和区域发展失衡，甚至影响了珠海发展战略全局。

（二）可能的战略性失误之二：主城区规划未按“一河两岸”框架进行总体布局

畔江临河逐水而居、聚而为市筑而为城，乃是古代城市的基本成因之一。穿城而过的城市内河及沿河建筑景观，成为一些名城最富特色、最为重要的自然人文景观，如巴黎与塞纳河、伦敦与泰晤士河、柏林与莱茵河等。国内名城如上海、广州分别将黄浦江、珠江及其沿岸景观规划建设作为构建国际大都市形象的要素，同时推动了江景地产大热，为政府带来了可观的土地资源收益，社会效益与经济效益双丰收。

在珠海，前山河本应是标志性的主城区内河。不幸的是，它始终没有获得城市内河的规划地位并由此成为主城区规划的重要轴线。恰恰相反，它长期被当作主城区与城郊区之间的分水线，规划思想将河西与河东割裂、河岸与山麓割裂。这一战略性失误导致：沿岸地区规划滞后，功能定位不明，土地价值低廉，开发使用无序；早期沿岸一些建筑对滨河景观体系产生了严重的破坏性影响；河水污染、环境保护问题长期被忽视，等。

前山河与将军山构成的依山畔河风光，远比平地临河或有山无水的地段具有更高的景观和资源价值，正如同珠海情侣路海岸景观优于其它许多滨海城市的海岸，是因为依山畔海优于平地临海。丰富的历史人文资源更提升了前山河南湾区域的文化价值。如果说珠海是“最适宜人居的城市”，那么前山河与将军山的畔河依山地带，正是珠海最适宜人居的地方之一。现存那些杂乱无章的工业厂房，无疑是莫大的资源浪费。

相关的另一个存有争议的规划战略问题是，民间有批评意见认为：以南屏工业园的区位条件，不应该规划为工业用途。如果对于珠海主城区大布局早有“一河两岸”的战略框架构想，那么，今天南屏工业园所在应该是以商住功能为主的城市腹地，政府从中获得的土地收益将远超过现行用途；而工业园本应放在珠海大桥以西，从而在当时可以更好地承接西部双港，在今天可以更好地对接“两西战略”。

二、珠海城市规划建设和城市空间审美的若干技术性、人文性问题

建筑景观是城市文化的物质表现，是城市形象的直接构图，是城市观光的审美对象。对于一座以环境著称的人居城市、以浪漫为形象定位的旅游城市，建筑景观的重要性不言而喻。但是，珠海的建筑并未为城市观光贡献多少看点，也没有提升城市的浪漫指数。相反，总体偏低的建筑景观水平恰恰与珠海的“浪漫之城”、“魅力城市”等美誉形成反差，与“文化盛市”所要求的城市文化内涵存在较大差距，让人有“盛名之下，其实难符”的感慨。

（一）珠海城市规划设计与建筑艺术的一般性问题

城市空间关系的变化美感、建筑体量的对比美感十分重要。珠海曾将控制高楼数量作为规划建设的一条原则，但在实施过程中这条“真经”却被念歪了，造成今天主城区一些局部，大面积堆砌着清一色七层小型建筑物，整齐划一的高度简单切割了城市的天际线，远望就像在城市中赫然筑起了一堵大墙。城市空间高度方向上缺乏层次错落和韵律变化，在立面上也由于板块分割和道路走向过于强调方正笔直、建筑排列过于追求齐整，缺乏必要的穿插、避让、照应、衬托，以及视觉层次的变化和通透性，多是一览无余的苍白而缺少峰回路转的美感，加剧了城市空间的板结感觉。

上述问题在主城区几大新片区尤为突出，即使相对于珠海早期规划建设也是一种倒退。众所周知的新香洲某个区域，就集中患有上述问题的“并发症”：板块内“跳蚤型”小楼盘林立，众多高度一致、体量相同、色彩近似、设计平庸的小型建筑物拥挤在一起，空间关系紧张压抑，空间审美变成了“审丑”。

城市入口的建筑景观，是“城市第一表情”。但有的主城区入口建筑景观，如上冲检查站和明珠路与人民路汇合处、梅华路与情侣路汇合处、前山大桥东等关键空间节点，都缺乏高质量的控制性详细规划，建筑景观令珠海大失颜面。

建筑的色彩艺术及由此构成的城市空间色彩体系，以符号信息传达城市的性格和气质特征。如果把建筑色彩比作城市的“皮肤”，那么珠海的“皮肤”显然有些“营养不良”。单调乏味的城市空间色彩，透视出珠海相对拘谨、内向的城市性格和气质特征。也许正是这种空间色彩形成的大环境，使珠海人衣着等方面的生活色彩选择也呈现出单调保守，进而影响和形成了类似的市民集体性格。

就建筑单体而言，珠海的建筑设计水平普遍偏低。建筑外观大多平庸粗俗，有的外立面造型貌似时尚实则哗众取宠。即使稍有建筑艺术含量者，多数也只是简单模仿而非原创，鲜有差异化、个性化、本土化可言。因此，在珠海很难寄希望于通过建筑艺术和建筑景观来塑造、传达城市文化品位和精神内涵。

（二）珠海城市公共建筑物、构筑物问题

优秀的大型公共建筑是城市品位的象征，是城市空间审美的标志性元素。所以广州才要斥百亿巨资打造文博馆舍，北京的国家大剧院和央视新大楼才倍受争议，余秋雨才会在珠海公开批评改造前的珠海图书馆新舍。

珠海产生公建精品的历史，在17年前银都酒店落成之际即告终结。为证此言不虚，有必要品评一番曾受李光耀赞许的银都建筑艺术：它曲线的主楼凌空拔起，从展开面看似一座伟岸的高塔，从侧面看又似一册竖立的书简，正是“横看成岭侧成峰”的诗意美学在建筑上的完美诠释；浑厚的圆形副楼虎踞龙盘，营造了安全感。主楼顶端各层之间、主楼与副楼之间，形成层层叠叠高低错落的美感。以深灰涂料搭配银光玻璃装饰外墙，显得既饱满又舒展、既气度高雅又不矜持傲慢，而且充分照应了与附近山体的视觉关系，是真正有血肉、有情感、有灵魂的和谐的建筑设计典范。银都以浑然天成的结构、雍容华贵的形象和含蓄内敛的风格，描画了珠海城市画面上最夺目的高光亮点。

相比之下，珠海许多大型公共建筑，或是个性风格缺失，平庸得只剩钢筋水泥；或是模仿痕迹太重，画虎不成反类猫；或是标新立异故作姿态，却忽视大众审美习惯，缺乏亲和感。仅举一例如：新香洲某栋新的大体量公建，整体呈现上下两个半截，结合部十分生硬，结构上轻下重，色彩头重脚轻，整个看上去像一个壮汉将一件大褂脱了一半倒系在腰间，暴露着上身，十分滑稽。

此外，作为城市基础设施的大型构筑物，设计水准也亟待提高。例如若干年来珠海建造了数以十计的大中型桥梁，它们本应成为很好的标志性构筑物，尤其像前山河上的桥梁，理当建成城市标志性景观。可惜几乎所有桥梁都如从一个粗糙模子倒出来，缺少美感和变化，也缺少与河岸景观的呼应。

（三）珠海城市规划中的山体利用问题

上文所述前山河是城市规划中的水体利用问题，山体利用问题同样值得重视。珠海的相对多山在珠三角平原可谓“稀有资源”，也正是依山就势的规划形成了珠海城市的组团格局特色。

但城市规划对于山体的利用仍有遗憾。如果时光能够倒流，也许应该将人民西路和梅华路、九州大道和石花西路分别推向两边的山脚，柠溪路与香溪路-胡湾路互换功能等等。这样，在平行的两山之间就形成了更加整体的中央开阔地，便于城市设计；众多峰回路转处的空地则而开辟成为谷地公园，向市民和游客免费开放，禁建高层建筑，或者有限地建设少量散落于谷地的低层优质住宅，更好地打造理想人居城市，山体也因而得以更加充分地显露出来；若以这样的山谷干道承担城市的快速交通功能，行车于路上，一面是城市，一面是山景，何其美哉！

而越来越多的山体被建筑物遮挡，从公众视野中消隐，正成为珠海城市空间审美的新遗憾。此外，迎宾路、吉柠路、翠微东路等处山体开挖后却形成“城市裸露的隐私”；板樟山腰那巨大的光秃断崖不但没有绿化覆盖，反而加装了强烈的光源系统使它在夜间触目惊心地跳跃出来（此中高深奥妙实在无法理解），就像打在珠海裸腰上的一帖狗皮膏药，看上去实在不美。

（四）珠海道路设计建设的科学性和人性化问题

珠海的路好走恐怕无人否认，但以高品位城市的标准来要求，差距和遗憾依然显见。

刘太格、俞孔坚以及东南大学交通学院院长王炜教授等，都曾对珠海的道路问题有过或直接或间接的善意批评。刘太格指出，不顾街区功能不同而普遍扩建沿街绿地，既降低了中心街区宝贵土地资源的利用率，有碍形成良好商业氛围，又增加绿地养护成本，耗费大量水资源，既不科学也不经济；俞孔坚坦陈情侣路规划设计中人性化的缺席；王炜则直言珠海道路人行横道问题较多，以人为本做得不够。

数年前，鉴于明珠南路交通流量巨大而横穿路面者众多，有关方面在此修建了两个漂亮的人行地道，可惜由于选址距离人流集中的商业设施和公交站点太远，行人不愿“长途跋涉”去过地道，它们自建成之日起就几乎闲置。究其根源，无疑在于规划无视人性，而由此导致的公共资源巨大浪费不知谁来买单？

珠海道路景观大多欠缺体现文化内涵和人性关怀的细节。业已改造的街道美则美矣，可惜缺少体现本土文化特色的个性细节，行道树配置不善，好看却不实用，也屡为舆论所关注。情侣路的美中不足处也在于欠缺人类智慧的神来之笔对瑰丽自然风貌细腻机巧的点化，多数设施未免于粗糙，缺乏创意。对于一座致力营造浪漫格调、动感魅力的旅游休闲城市来说，珠海的步行街显然太少（某些号称的步行街只不过是住宅小区的内部道路而已）。等等问题，皆可归结于人性化缺位。

（五）珠海道路的命名问题

有人说，判断一座城市有没有文化，最简便的方法就是看它的路名。路名体现城市的文化底蕴和精神格调，既属城市规划范畴，也是城市文化命题。从人文角度看珠海的路名，缺乏理应有的海洋城市、旅游城市、环保城市、移民城市特色与历史特色。除了像“情侣路”、“香埠路”、“香溪路”等路名或意蕴跃然、或关联本土之外，珠海多数路名等于给窈窕美人起了俗不可耐的名字，实属暴殄天物。

从科学性角度看珠海的路名，也有诸多问题。例如：前山河东岸的“港一路”、“港二路”、“港三路”，想必得名于其靠近前山港。但身为港口城市的珠海，大者有华南枢纽港珠海港，中者有直通香港的九州港、斗门港，特色者有唐家湾军港、香洲湾渔港、湾仔“花港”（以鲜花输送澳门为特色）等，前山港只是一个规模不大、功能初级、污染严重的内河建材码头，有必要命名三条道路来强调它吗？这会不会造成对珠海港口地理认知的混乱？前山港搬迁将要实施，这三条路的正名亦势在必行。

另一方面，汉语言文字的丰富性为形象直观地反映不同道路的不同规格、不同功能提供了可能，用大道、路、街、巷可分别表示主干道、次干道、支道、小区道路。而珠海似乎不分道路大小和功能一概通称为“路”，难免造成认知混乱。例如，“新珠路”看起来应该是珠海主干道或干道的名字吧？事实上它却是条偏远支道；“兴华路”既然是“国字号”路名，无论如何不该太小吧？可它恰恰是条小巷而已。再如，道路名称本应与道路性质相谐和，住宅区路名和工业区路名应该相对区别，前者适合柔性诉求，突出亲和力；后者则可相对刚性，催人奋进。像“创业路”、“敬业路”、“昌业路”等等本该是新开发区、工业园区的合适名字，但却被用在珠海的住宅区，造成住宅区与工业区路名系统的错位。此外，一条路两个名、随意变更路名等混乱现象依然存在。

（六）珠海城市规划建设的系统性问题

城市规划本来就是系统工程，忽视系统性无异于规划的“自杀”。试举两例说明城市大型公共工程与周边地区系统规划的重要性。

一是上文所述新香洲某板块，如果当初能够与附近的体育中心这个大型公共工程相结合，进行更好的整体规划，应该可以促成一个高品位商住区的诞生（类似的成功例证如北京的亚运村一带是高尚住宅区、广州天河体育中心一带成为最繁华的新城市中心等）。

二是圆明新园作为政府投资的龙头性旅游项目，本应辐射带动周边区域形成一个旅游休闲产业链和消费圈，周边建筑景观亦应有整体改善和提升，但事实并未如此，同样要从重大公共工程项目规划的系统性方面去自省。

当前，珠海正迎来一系列重大基础设施建设，如何利用节点性的重大公共项目工程带动和实施周边地区的整体科学规划和建设，必须得到高度重视。

此外，公厕的配套建设也是城市规划系统性问题之一。珠海目前只有５０多座公厕，与国家相关规定要求的２００多座相差甚远，导致市区一些地段随意“方便”现象严重，令城市文明程度和城市形象大打折扣。但只要珠海的“方便问题”还如此不方便，有人“在路边撒点野”，就不过是对城市公共配套缺位的“行为艺术”方式的抗议而已。

（七）珠海城市规划的实施问题

珠海城市规划实施的不力以及建设的反规划问题，应该说十分突出。

例如，早几年提出的“城市在森林里，森林在城市里”的环境建设规划，有点像歌德曾长期生活的德国魏玛城那样，成为“一个有城市的花园”。然而时隔数年之后，即使在城市入口这样的重要位置，上冲检查站附近、旅游路口一带的大片荒地上，当年修路遗留的泥土依然横蔽于野，杂草丛生，可谓“森林无觅、城市入处”。又如在情侣路，围绕“两岛一路”进行的“里维埃拉”规划早已偃旗息鼓；菱角咀海滨泳场改造在原有设施悉数拆除、高调公示设计方案之后，工程实施却已遥遥无期。莲花路和香埠路步行街的改造也早就公示了规划设计方案，但莲花路最后只实施了退而求其次的美化工程，整体改造显见已被无限期搁置；香埠路改造已是悄无声息。

另外，香洲区欲将吉大打造成为珠海的中央商务区，但吉大街道办有关人员曾在接受媒体采访时称：最大的顾虑是有关部门的规划不到位，目前吉大出现了很多商住楼，暂时看市场需求也很红火，但这与吉大中央商务区的定位相差太远，也会给这个地方留下深深的遗憾。

等等这些，不仅浪费纳税人钱财（境外机构做的规划设计方案大都耗资不菲），恐怕也有损政府的公信力。假如是因为财力或其它原因使实施条件尚不成熟，为什么不暂缓出台规划方案？无疑，珠海城市规划与建设的系统性、科学性、协调性必待加强。

三、珠海城市规划建设的其它相关重大问题

（一）珠海城市规划建设改造中的历史文化资源保护和传承问题

珠海可以用高栏摩崖石刻等来证明其人类活动历史的悠久，但珠海的城市史却并不长，最早恐怕只能上溯到上世纪初叶香洲开埠，香埠路一带正是珠海城市的发祥地。今天城区内其它一些历史故迹都是珠海乡村史的遗存，它们见证了乡土珠海向城市珠海的演进变迁，是珠海的历史根脉。然而，老珠海的故迹遗痕在大规模的建设改造中日渐倾圮和失守，使珠海由乡土而城市的发展历史正陷于被粗暴割裂的危险境地。香埠路一带珠海城市幼年的面貌，在岁月变迁尤其是历经若干次改造建设之后已近灰飞烟灭，其它遗存的命运又如何呢？

试举两例：“愚圆”乃近代著名民族资本家、四品“红顶商人”徐润于光绪八年仿照沪上名园“豫园”而建，早于清政府驻美国檀香山首任领事陈芳在光绪十六年回国后修建的宅邸，占地规模也超于陈芳故居一倍以上。1986年，愚园被列为市文物保护单位。然而到了2002年北岭村启动旧村改造时，有关部门却未经正常程序而擅将愚园保护范围随意缩小，将由此调整出来的土地用于房地产开发。今年曾有人大代表提出题为《紧急呼吁，抢救愚园》的议案，表示相关房地产项目“一旦开发，整个愚园就将面目全非！”此外，孙中山的革命足迹曾经过珠海，后来在其驻足地前山修建的“中山纪念亭”，是中国最早的孙先生纪念建筑之一，正面临在新建楼盘的夹缝中求生存的尴尬境地。

（二）城市大规划建设范畴的公共政策和资源安全问题

在水资源安全、交通资源配置、卫生资源升级、人口规模控制等方面的公共政策规划，是建设和谐社会和“高品位城市”的重要考量指标。

珠海正在向交通枢纽发展，但在乐观的同时有必要审视和思考：当外来车辆大幅增加，伴随私家车持续大幅激增，城市交通出行总量和频率大幅提升，那么，在城际交通升级发展的同时，城区内部的交通状况会不会迅速恶化？堵车会不会就此成为珠海人每天遭遇的“紧箍咒”？例如，随着前山地区发展加速尤其是翠微西路开通后，经由柠溪路往前山方向的车辆明显增多，板樟山隧道北口堵车时有发生；未来广珠城际快轨在前山设站，经柠溪往前山的车流和交通压力必然更大。规划建设方面对此有怎样的应对预案？

愈演愈烈的咸潮和赤潮，使水资源安全问题已经危及珠海的城市运转与经济发展，可能成为珠海未来可持续发展的最大瓶颈之一。离开水资源安全，无论是建设理想人居城市、魅力旅游城市，还是招商引资发展经济，都将成为空谈——更形象地说，当人们必须年复一年像忍受季节性慢性病那样忍受定期来临的咸涩的煎熬，当生产高质量产品所必须使用的优质水源得不到保障，那么谁还乐意在这里安居乐业？企业会不会因为用水要求不达标而不得不搬迁？

此外，如何解决环境保护和工业经济发展之间的矛盾，发展经济与人口增长对城市运转要素资源形成压力之间的矛盾等等，仍是摆在珠海面前的大课题。

第二部分 科学规划、提升珠海城市品位的基本理念概述

一、确立珠海城市规划建设新的三大核心理念

（一）确立“环澳城区”规划建设理念

前文提出珠海主城区应按“环澳门”走向布局，由于历史原因事实并未如此。但历史又一次给了珠海机遇，规划建设和发展“环澳城区”，现已具备最为成熟有利的条件。

从拱北口岸到跨境工业区口岸、湾仔口岸、横琴口岸，形成了一条“口岸走廊”。在CEPA、“自由行”、澳门经济高速发展等带动下，依托“口岸走廊”发展旅游业、商业、物流运输业和进出口服务等主要业态的“口岸经济”前景广阔，并成为拱北、湾仔、横琴等街镇经济共同的发展方向。昌盛大桥、横琴大桥、莲花大桥连线，以及港珠澳大桥、“泛珠三角横琴经济合作区”等战略性项目，使这些街镇越来越成为一个整体。同时，拱北将因为港珠澳大桥落地、广珠城际快轨设终点站等因素而超负荷，必须向外转移部分城市功能。而周边只有湾仔仍有空间接纳其转移，这种转移正好符合湾仔、横琴发展的需要。因而，实施拱北-湾仔-横琴一体化的环澳门城市和经济发展规划已水到渠成。

一是在城建层面，明确提出构建“环澳城区”，重点改造建设湾仔城区，形成承接拱北、辐射横琴的新核心组团；结合“泛珠三角横琴经济合作区”开发，建设横琴主城区组团；未来湾仔、横琴连同澳门岛、凼仔岛四个城区形成合围之势，在昌盛、横琴、莲花与澳凼四座大桥，濠江、马骝洲、契辛峡、澳凼四条水道之间，形成一个足以媲美香港维多利亚港的城市海湾内港。由此，珠海主城区将呈现为块状（由新老香洲、前山、吉大和拱北等传统组团构成）与带状（即由块状部分向西南延伸的环澳门各组团、向东北延伸的情侣北路-唐家湾-金鼎组团）相结合、多中心合理布局的整体架构，形同一只绣球连着两条美丽飘带。

二是在经济层面，为这些街镇制定统一的产业发展规划和产业扶持政策，促成一条繁荣的“口岸经济走廊”，并基于繁荣的口岸经济和美丽的海湾风光，拓展“一国两制双城观光带”。环澳城区、口岸经济走廊、一国两制双城观光带三位一体，将构成珠海对澳合作新的大平台，当是珠澳合作体现于珠海城市规划建设和珠海城区经济发展的一项重大战略思路。

（二）确立“外海内河、一河两岸”规划建设理念

珠海主城区总体规划可以前山河作为南北走向的中轴线。在已有的“依山亲水、显山露水”规划理念上，明确加上“外海内河，一河两岸”概念，形成“外海内河、一河两岸，依山亲水、显山露水”的大格局特色。

“一河两岸”概念，不能仅指沿前山河近岸地带，而应包括东岸从河至海（情侣路沿海）、西岸从河至河（珠海大桥所在西江水道）的纵深区域；西岸开发也不应仅限于沿河风光改造及河水污染“整治”，而应与“环澳城区”、南屏地区的城市化以及南屏工业园的社会配套建设等联系起来，统筹规划和推进整个西岸地区由城郊区向高品位的主城区转型。

从前山河西岸到将军山东麓是一个依山临河的整体，应特别重视沿线空间形态布局和景观规划，明确标志性建筑物、构筑物及其体量、高度、色彩要求，建立与河东沿岸、山峦、桥梁等环境要素协调有序、视野通透的空间联系和呼应；搬迁区域内所有厂房及其它低水平开发的建筑物，结合其依山畔河的地理特征、自然和人文资源，发展优质住宅和旅游观光产业，打造“依山畔河风景人居走廊”，打造以前山河、竹仙洞、杨氏大宗祠和容闳等为核心的旅游景观区，并成为“一国两制双城观光带”的延伸。

因为地理的关联，“一河两岸”与“环澳门”规划可作为一个整体。上述构想使珠海主城区总体架构呈现为沿情侣路布局、“环澳门”布局与“一河两岸”布局三位一体，形成沿海、沿河、环澳门的大格局。比之于现行格局无疑更具特色、更加大气，更有利于城市协调发展和珠澳合作。

（三）确立“东轻西重、东名西实”规划建设理念

配合“工业西进、城市西拓”战略，笔者提出“东轻西重、东名西实”的规划建设和发展理念，即保持和发展东部主城区的“轻型化”，提升其品位打造特色化名城；同时发展“重型化”的西部城区，充实其内涵建设实业化工业新城。使东西双城轻重有序、分工协作、各具特色，实现差异化的协调发展。所谓“轻型化”，主要是指城市运转负荷对城市资源供给的压力轻、市民生活状态轻松，例如确保市民交通出行轻便快捷就是其中一项主要内容，珠海在这方面基础较好，必须加以保持，免蹈其它城市覆辙。所谓“重型化”，此处专指区域性的经济结构和产业形态。

建设东部轻型化主城区，包括城市形态轻型化和产业形态轻型化两方面。实现城市形态轻型化，必须适度控制东部城区规模，放慢和减少土地出让的速度和面积，放宽对东部城区房价的调控，抑制东部城区人口过快增长，减轻交通和水电等要素资源压力，维持城市高效率运转和市民生活状态轻松有序；实现产业形态轻型化，即东部重点发展三种产业：以科技创新海岸和大学园区为主平台的高科技产业和高等教育业；从情侣路沿线到环澳城区沿线为主体的旅游会展业；以良好环境为基础、优质地产为核心、高档次综合服务和高品位城市文化为配套的人居产业。把东部主城区打造成为名副其实的科技文教名城、旅游会展名城和人居环境名城。

建设重型化西部城区，要以工业尤其是重化能源工业、大交通物流业为基础，形成“重”的产业特征，做实经济基础，做大经济规模，做强经济实力，使西部最终成为珠海实业经济的主载体。在总体规划基本确定的基础上，必须尽快尽快编制完善西部城市各层次规划，避免无序和低水平开发，提高土地利用效益；推进城镇房地产业发展以满足西部地区日益壮大的产业工人和转型农民居住需求，调控西部商品房价位使之保持相对竞争优势，形成“洼地效应”，引导新增就业人口紧随“工业西进、城市西拓”而有序流向西部，加速形成西部城区产业繁荣、人丁兴旺的良好局面。

二、按照建设高品位城市的要求，优化城市空间景观，重视城市公共战略

（一）科学化、人性化、艺术化地加强建筑景观、道路景观规划建设，丰富物态城市的文化内涵

一是以更精彩、更丰富的建筑艺术语言，为珠海城市规划建设这篇大文章修改润色。例如：为了恢复失衡的空间关系和苍白的色彩关系，可在一些建筑景观缺乏变化、空间过于板结僵硬的局部穿插建造一些高度、体量、造型和色彩突出的建筑物；在城市入口等关键节点增建高水准的标志性建筑物或构筑物；对老城区沿街小体量建筑进行大胆的色彩“粉饰”和坡顶、圆顶、尖顶等形式的屋顶改造；以建筑小品形式增建星级公厕、音乐公厕、画廊公厕，艺术化装饰情侣路有煞风景的流动公厕；结合“城市在森林里、森林在城市里”的造林工程，充分利用山体、公园、连片树林等资源，分区域集中设置“城市绿肺”，等。

二是整合板块资源，提升城市板块的整体品位。例如在迎宾路、梅华路、香华路、健民路围合的板块内，集中了体育中心、青少妇儿活动中心、图书馆、科技中心、电视台、报业大厦等，但这些设施没有互连形成更好的功能组合。建议将报业大厦与图书馆之间的道路延伸连接科技中心、体育馆，通过在红山路北端实行地下行车，使体育公园、林科所树林与青少妇儿中心树林连片并升级改造为大型公园，同时在迎宾路北端东侧闲置土地建设大型广场，由此构建成功能完善的大型“市民活动中心”。

三是加强规划控制。修补和整合只是治标，提高今后规划建设的标准和要求，确保未来不再产生新的低级规划和垃圾建筑方为治本。应尽早出台城市入口和历史故迹周边的控制性详细规划；新区规划应将部分支道设计成自然弯曲走向，丰富道路景观层次；将建筑色彩作为城市控制性详细规划的要素之一，编制城市空间色彩规划；严格控制山谷山体建筑的高度、体量和密度，确保视野通透、显山现林；对所有新增建筑物、构筑物实行严格的建筑景观审核制度，在建筑高度、体量、色彩严重单一化的城市景观“重灾区”停止批建新的同质化建筑；实行大型楼盘和重大公共建筑物建前公示制度，等。

四是打造特色街。特色街既是一张观光旅游的“城市名片”，也是优化城市功能布局的有效手段。建设特色街也已成为中国城市形象竞争的焦点之一，例如广州正实施“十条特色街”工程，上海在造“第三代特色街”。建议珠海在香洲渔港、湾仔等处分别打造“海洋渔业文化风情街”、“爱情花街”；突出移民城市特征打造“移民文化风情街”，以街头雕塑定格移民原住文化经典，集中国城市市井风情于一街，等。

五是完善路名和地名系统，使之更符合城市文化、城市品位和旅游发展需要。增加延续城市历史脉络的地名和路名，如将两条相邻道路分别命名为文天祥路和伶仃洋路，选择沿用部分有特色、有纪念意义的旧村村名和路名；使用体现珠海自然地理特色的路名，如用海岛名称命名道路；用各省市地名命名道路，使移民有文化归宿感；在大学园区命名容闳路、留学路等。

六是建议政府设立“高品位城市建设贡献奖”，奖励在城市规划、公共建筑和构筑物的设计建设、地产开发、旅游硬件建设以及相关理论建设等方面作出突出贡献者。

（二）重视城市公共战略，从培育城市核心竞争力的高度打造中国公共交通最好的城市

必须在科学发展观及建设和谐社会的统领下，建立城市公共发展战略和公共政策体系。例如，尽管在城市水资源供给方面已有诸多努力，但珠海的水资源安全形势仍很严峻，必须大力开展全民水资源安全教育，提高企业水资源利用效率，逐步大幅调升水费，强制性推行节水；大力加强公共卫生建设，努力创建“世界健康城市”；保障环境优势以增强理想人居城市和优秀旅游城市的魅力，提升珠海城市综合竞争力和可持续发展力。

交通问题已经成为世界性的“城市顽症”，它使城市运转效率降低而运转成本增加，环境质量和居住质量降低而生活成本和营商成本增加。这种普遍性的困局，在另一方面也使得良好的公共交通能力成为重要的城市竞争力。珠海若能保持不塞车并进一步发挥这个优势，将在提升环境魅力、人居魅力、旅游魅力和营商魅力等方面显示出重大战略意义，也是建设轻型化城市理念的重要体现，是在珠海其它一些传统优势逐渐退色甚至丧失的情况下重建城市比较优势和核心竞争力的优先选择。

为此，珠海应当确立公交优先原则，在加快道路建设改造基础上大力发展高质量公共交通。

一是加强公共交通基础建设，如设立公交车专用车道，增开大站直通车、双层巴士和豪华巴士，定制具有鲜明珠海特色的优质公交车辆，并全面使用清洁环保的燃气动力和电瓶动力；建设更人性化、科学化、特色化的巴士站，合理调整巴士站密度，设置班车到站时间智能预报系统、站台音乐播放系统。实现快速公交与匀速公交、普通公交与豪华公交等全方位发展。

二是整合路网资源，扩大通行能力。为适应珠海城际交通大变局，必须提高城区公共交通能力，大到主干道的拓宽改造、断头路的修建连接、通行潜力的挖掘利用，小到多岔路口的交通设计、红绿灯的合理设置等等，都需要提前为对接枢纽交通作好准备；情侣北路建成后，全路将成为近40公里长的景观道路和南北交通大动脉，可以考虑在这条路上运行半开敞式特色设计、动力无空气污染和噪声污染、具有观光与公交双重功能的轻型旅游车；将来条件成熟时，可在广珠快轨基础上建立南北纵贯东西横越的城市快轨公交，形成比地铁更经济的轻型公交大网络。

三是完善政策配套，落实配套措施。如在“车改”中通过对交通补贴的控制鼓励使用公交工具；对于有人与外地比较批评珠海小汽车收费偏高，笔者认为“优路优价”并无不妥，不但不应调低，反而应该进一步调高（至于由此增加的营商成本，完全可以依靠提高城市运转效率来消解），通过合理多收费抑制小汽车过快过多增长，为公共交通留足道路空间；强化道路科学管理，改善公交服务，在全社会倡导文明交通。

第三部分 提升珠海城市品位和城市形象的若干特色项目策划纲要

一、创意利用港珠澳大桥等因素推动“环澳城区”和“一国两制双城观光带”规划建设

（一）规划建设“港珠澳大桥珠海桥头堡旅游经济园区”

港珠澳大桥是影响环澳城区规划建设发展的重大因素之一。它的桥头堡必然成为珠海的地标性城市景观。建议在大桥的引桥体系及其辐射范围内进行创造性、系统性的旅游开发，规划建设“港珠澳大桥珠海桥头堡旅游经济园区”，并纳入大桥总体规划。园区内除了极具特色的龙头性大型主题项目“港珠澳大桥纪念公园暨世界桥梁艺术博览园”（详见下文）之外，同时安排购物、餐饮、交通、银行等各类配套，形成以旅游观光为龙头、多种形式的服务和关联产业协调发展的综合性旅游经济园区，实现大桥经济在珠海旅游领域的直接效益最大化，并带动大桥登陆地区整体形象的提升和经济发展。特别是，在拱北桥头堡需要填海造地的情况下，大桥旅游经济综合开发必将有利于提高土地利用效益，分摊填海造地的成本，增加投资回报。

（二）兴建“港珠澳大桥纪念公园暨世界桥梁艺术博览园”

该“纪念公园”的主题景观由港珠澳大桥奠基纪念碑、纪念雕塑、纪念园艺和其它纪念构筑物组成，并以大桥的引桥、桥头堡（桥塔）和近桥的珠海、澳门海湾城市景观作为宏大背景。与“纪念公园”合一共建的是“世界桥梁艺术博览园”。

人类智慧催生了众多桥梁艺术珍品，成为世界建筑大观园里的奇葩和旅游名胜。从古老的绳索桥、独木桥、石板桥、石拱桥、吊桥、浮桥、活动桥，到今天的钢筋混凝土桥、全金属桥、悬索桥、斜拉桥；从步行桥到渠桥、坝桥、公路桥、铁路桥、混合功能桥；从溪流小桥、山谷独木桥到江河大桥、跨海大桥、城市立交桥等等，奇姿异态美不胜收。或如中国小镇周庄、法国小城Annecy的风景小桥营造着水墨与油画小品，或如塞纳河上的34座桥宛如巴黎城的时装上那条精美绝伦的绳带拉链。

我国历代名桥如：扬州瘦西湖五亭桥，15个桥洞彼此相通，每至皓月当空，各洞衔月，众月争辉，玉盆荡漾，不可捉摸；河北东陵五音桥，敲击126块石栏板便有悦耳音乐，包罗古乐中“宫、商、角、征、羽”五音；潮州广济桥是世界第一座启闭式石桥，集梁桥、拱桥、浮桥于一体，成为我国桥梁史上的孤例，桥墩上建有形态各异的24对亭台楼阁；广西三江风雨桥，上有5座宝塔楼亭，全桥皆用桁槽衔接，斜穿直套，纵横交错，十分精致；晋江安平桥是我国最长的海港大石桥和世界最长的古代梁式石桥；有1300多年历史的赵州桥，被美国土木工程师学会选定为第十二个“国际土木工程里程碑”，等。

利用以上素材，建设可能是世界首个桥梁艺术和桥梁科技的博览园，并与港珠澳大桥景观组成别具魅力的桥梁景观大系统，例如在引桥用地周边填海建造一批稍小的人工海岛，在各岛之间筑桥造景，仿建的那些桥梁既是景观，又是各岛之间的交通联系；岛与岛之间可作为避风良港，设置游艇码头；每个岛上都有不同的主题景观及露天泳池、度假屋等；整个博览园便是一个景观群岛，包括三大景区：一是小型古典桥梁景观区，主要是选择中外著名旅游胜地的古代风景小桥、著名文艺作品中的桥梁景观（如《清明上河图》中的汴京桥、《廊桥遗梦》中的廊桥），连同桥头两岸自然风景和建筑景观的局部，按非常接近的比例进行仿建或复原。二是大型现代桥梁缩微景观区，仿建代表世界现代桥梁建筑艺术最高成就的中外著名大型特大型桥梁，例如悉尼海湾大桥，巴黎塞纳河、伦敦泰晤士河、柏林莱茵河等名城名川上的景观名桥，等。三是将桥梁艺术与游乐活动结合起来，例如：仿建大渡河上的铁索桥，游客可分成红蓝两军，模仿当年红军渡河激战；仿建独木桥、浮桥以及用以玩游戏和比赛，让平衡不好的游客体验“失足落水”的滋味；仿建从中间开合的活动吊桥，让游客在桥面玩拔河比赛，体验失败的一方被“拉下水”的快乐，等等。

（三）建造“港珠澳大桥奇幻游览馆”

大桥规划设计必然进行桥面车流、抗地震和台风影响等方面的模型演示和电子模拟演示。建议以此为素材开发一个大桥仿真游览系统，建造“港珠澳大桥奇幻游览馆”。基本构思如下：

进入游览馆大厅，一整墙的巨幅电子显示屏，以高度逼真的画面渐次再现晨昏变幻、潮起潮落、月换星移、雾集云开，港珠澳大桥与伶仃洋构成雄奇瑰丽的画图，夜间桥体的灯光效果如同一条透亮玉带，忽而台风巨浪排空而来、大桥我自岿然不动……在体验室里，游客进入一个可以分别模拟汽车、飞机、游艇的仿真驾驶舱，或驾车行驶在桥面，或驾驶游艇从海面观看大桥的壮丽，或驾机惊险飞越桥洞，一路美景向身后退去，海岛在脚下掠过，巨鲸喷起水柱，海豚追逐着跃出海面……

可开发相关主题游戏供游客娱乐，例如：2046年，香港回归祖国50周年前夕，伶仃洋上已有10座跨海大桥，将港深珠澳和中山融为一个超级新都市，作为新都市治理机构的“最高市民联席委员会”即将选举。此时，某国际恐怖组织阴谋发动恐怖袭击，试图通过制造一次规模空前的海底大爆炸引发地震和海啸，一举摧毁伶仃洋上的10座大桥。为维护大桥安全、城市安全、国家安全和人类和平，新都市科学技术机构总部首席安全官奉命带领一支智能机器人特种部队，发动了一场大桥保卫战和反恐怖歼灭战……

该项目在大桥建成之前即可实现对大桥旅游价值的前置开发和收益。预期“大桥热”在建设期内将不断升温，带动该景点受到追捧。游客将通过抽奖获得首发通过大桥的机会。大桥竣工后，这里将收藏保管相关档案资料和纪念物品，成为“港珠澳大桥纪念馆”。

（四）兴建“珠海旅游观光塔”，营造“一国两制双塔奇观”标志性景观

艾非尔铁塔早已是巴黎的象征，而建设标志性的高塔已成为重要的城市形象工程。

建议在澳门旅游观光塔对面的湾仔或者横琴，在湾仔、洋环、澳门岛和凼仔岛四个城市组团之间形成的媲美香港维多利亚港的城市海湾内港沿岸，兴建 “珠海旅游观光塔”，与前者遥相呼应，形成“一国两制双城间，两岸高塔相对出”的壮丽景观，成为环澳城区的标志性建筑和珠澳双城一体化、一国两制共繁荣的象征。

设想未来，游客登高凭栏，近观海湾内澳门三岛的不夜霓虹，横琴湾仔的日新月异；向东远眺港珠澳大桥横空飞渡，逶迤绵延，大桥倚天雄姿与伶仃洋万里伏波尽收眼底，回肠荡气；向西遥望珠海航空城飞机起落，鹰击长空，浩瀚玉宇和寥廓云天惹起无限遐思、满腔豪情。而每当夜幕降临华灯初上，从两座通体透亮的擎天高塔顶端，打出一组组直刺浩渺苍穹的激光束，还有每逢节日时从双塔同步施放的烟花焰火，都在夜空中交织变幻、融汇互动，以艺术的语言倾诉双城的友谊与合作、历史与未来，演绎梦幻般的双塔齐明、双城共辉，将是何等美仑美奂的人间仙境！“一国两制双塔奇观”，必将成为珠澳旅游的标志性景观。

二、关于传承珠海历史文脉、弘扬城市历史文化的若干特色项目

（一）在南湾“风景人居走廊”打造以容闳广场和中国留学生博物馆为核心的人文景观群

前文提出，南湾依山畔河板块是珠海最珍贵的优质住宅和旅游地产资源之一，应该建成“风景人居走廊”，建成“一国两制双城观光带”的延伸。

在操作层面，一要坚持高品位的规划和城市设计，特别注意河与山之间的视野通透，确保在山见河、在河见山； 二要实施人居地产和旅游地产整体联动开发，以旅游开发丰富“风景人居”的内涵，以“风景人居”提升旅游景点的周边环境形象；三要整合大宗用地和板块内旅游资源，包装成几个龙头旅游和地产项目，吸引有实力的旅游机构和城市运营商加入开发，避免零散开发。

建议依托澳门回归纪念林并整合周边土地，临河建设“容闳广场”，以及“中国留学生博物馆”、“珠海历史名人雕塑园”、“南屏晚钟”大钟楼，并组合附近的杨氏大宗祠、容闳学校等，形成大型人文景观群。中国留学生博物馆的功能应包括收藏、展览、研究、交流、会议以及留美幼童蜡像陈列等；南屏晚钟大钟楼应满足游客登高，近看依山畔河秀丽风光，远眺澳门不夜华灯，而每当暮色苍茫，钟声在《南屏晚钟》的旋律里响彻一河两岸，成为城市母亲河的母性召唤。

有两个相关问题需要深入思考：一是中国留学生博物馆建设，据悉有关方面设想以容闳亲创的甄贤学校校舍改建，但该校舍的建筑风格、建筑规模和内部结构似乎都难以满足中国留学生博物馆的需要，因而只适宜改建为“容闳纪念馆”。二是珠海历史名人雕塑园园址，据说有关方面拟安排在北山杨氏大宗祠旁，这很难禁得起这样的追问：独以杨氏大宗祠如何成为承载所有珠海历史名人亦即珠海历史辉煌的平台？

（二）建设“珠澳历史大事纪念公园”和“珠海历史名人山”

今年“两会”上，有议案提出板樟山、石景山登山道路老化，应予翻修扩建。其实板樟山登山石阶的突出问题并非老化，而在于它作为“澳门回归纪念公园”缺乏相应的文化内涵和特色。

建议利用板樟山登山石阶，建立“珠澳历史大事纪念公园”。因其以1999级石阶寓意澳门于1999年回归，于是可将珠海、澳门的重大历史事件按其发生的年份分别铭刻于相应的石阶之上，例如，在第1855级石阶铭刻“1855年，容闳留学美国耶鲁大学”，在第1887级石阶铭刻“1887年，澳门租借给葡萄牙”，在第1980级石阶铭刻“1980年，珠海设立经济特区”等，并在第一节石阶之前置一巨石，仿建宝镜湾摩崖石刻，作为寓意珠海历史起点的标志。于是，登山石阶好似将一册珠澳两地编年史的竹简披散在板樟山上，为市民和游客登山游览增添乐趣并寓教于乐，有利于传播珠海人文历史，塑造珠海城市形象。

建议改造板樟山山腰断崖，在此塑造珠海历史名人浮雕群像，将极大地改善口岸广场和整个迎宾路的远视景观和美感。选择最具代表性的珠海历史名人如容闳等，在崖壁上浮雕其头像，规模达到让人从口岸广场抬头就可清楚看见雕像的五官轮廓，使板樟山成为类似于美国“总统山”的“珠海历史名人山”，连同“珠澳历史大事纪念公园”，组成一处旅游文化核心景点和学生历史教育、爱国主义教育基地。

（三）保护性、创意性开发利用“愚园”，打造珠海旅游地产示范项目

“愚园”是徐润的避暑山庄，是珠海历史上唯一具有苏州园林神韵的名园。徐润别号愚斋，曾任上海茶叶公所、丝业公所、同文书局、仁济医院、洋药局、轮船招商局、开平矿务局董事、会办诸职，得李鸿章保加四品顶戴，虽不比胡雪岩，却也是晚清一位数得着的“红顶商人”。

当年徐润曾计划在北岭全乡拆旧屋建新村，与今天的北岭旧村改造有所暗合。建议结合北岭旧村改造全面复建愚园。由于愚园整体仿照今天仍然完好的上海豫园兴建，且有文字记述，因此复建完全可行。复建工程可由北岭旧村改造的开发商作为关联旅游地产项目投资，由政府确定为旅游地产的示范性项目并给予政策支持，允许其在楼盘营销以及旅游经营中无偿使用愚园品牌和相关无形资产，对旅游经营给予一定期限的免税优惠，因此而减少的商品房建筑面积也可通过提高容积率加以解决。

复建后的愚园建筑可以开辟为旅游性质的徐润纪念馆，根据愚园当年的功能布局或者徐润的营商履历分别设置具有观光价值的纪念内容。例如，根据徐润履历可分别设置茶文化室、丝绸文化室、洋药收藏室、同文书局出版物收藏室等，既可作为小区业主的文化活动场所，也可向游客收费经营。同步修建愚园广场作为新楼盘的中心广场，相连接的小区主道可命名为“上海街”，建成一条以经营上海商品为主的主题商旅步行街。当年园内共栽植树木数百种，仅竹类就有四十余种之多，另集数十种山石为景，愚园因而又名“竹石山房”。新楼盘的园林建设如参照此特色，突出山石竹林的古典园林风格，可使楼盘独树一帜。

（四）逸仙路历史人文资源的保护性开发利用

逸仙路的“中山纪念亭”，是国内最早的孙中山先生纪念建筑之一，是市级历史文物保护单位。孙先生本人曾于1912年7月驻足此地，会见民众发表演说，今有存照为证。但是随着周边小区开发建设、逸仙路面临拓宽改造，纪念亭越来越处于尴尬境地。建议将它整体迁移至对面前山中学一侧，与另一项珠海市历史文物保护单位“前山寨城墙”结合起来，并置中山先生以及曾亲临前山寨督察防务的林则徐二人塑像，一体化规划保护。

前山中学的前身是珠海近代五大书院之一的“凤山书院”。据记载，凤山书院坐落于前山寨南，占地约三十亩，内有广场、正堂、东斋、西斋、魁星楼、迎晖台、钟鼓台等，林木扶疏，花石掩映，香山县十三乡学子纷来求学。建议结合前山旧村改造，就近迁建前山中学隔壁的前山中心小学，而在腾让出来的土地上以明清风格重建凤山书院，以此作为前山文化站站舍，推动创建省级基层文化站和全国一级基层文化站，同时作为前山中学和中心小学的图书馆。

由是，中山纪念亭、前山寨城墙、凤山书院等前山地区的历史文化资源，组合前山文化站、前山中学和中心小学等文教设施，构成一组城市文化景观，提升前山板块的形象品位。

（五）对唐家湾和唐绍仪相关历史题材的旅游开发利用

孙中山曾在《建国方略》中分析唐家湾水域情况，提出“设置要塞，藉固吾圉”等计划。后来，民国首任总理唐绍仪规划在唐家湾兴建“世界一等商港”，开通国际航线，并在港口外围建设新城，包括商业区、工业区、渔业区和住宅区，开筑南北5公里长、东西20公里长的两条大道，在“东接唐家湾、西望总理故居”的留狮山兴建海浴场、足球场、疗养院，在白沙原筹建水陆飞机场，由唐家环修筑铁路接入粤汉铁路，等。

建议将这个充满理想主义和浪漫色彩的新兴港口城市规划制成大型沙盘，置于唐家湾镇政府，与今天的唐家湾地区规划沙盘一并展出，相映成趣。或在“共乐园”附近辟出专门土地建设大型缩微景区，缩微再现上述港区新城规划，同时缩微再现唐家古镇旧貌和民俗活动、孙中山的“设置要塞，藉固吾圉”设想、广东水师和太平天国水师数百战船先后驻扎唐家湾，以及当年渔业鼎盛、千樯云集、半湾渔火的盛景；并为唐家湾籍历史名人及曾涉足此地的中国历史名人（如民国内阁大员唐绍仪、蔡廷干、唐悦良、梁如浩，清华首任校长唐国安、粤剧大师唐雪卿；国共两党领袖孙中山、胡汉民、林森、朱德、林彪、叶剑英，京剧大师梅兰芳等）缩微塑像置于其中。它将成为唐家湾、珠海甚至中国近代史的一页“活档案”，珠海学生历史教育和乡土教育的“活教材”，珠海历史人文旅游的核心景点，并为唐家湾申报“中国历史文化名镇”添彩。

（六）建设香洲开埠百年纪念馆（珠海海洋文明博物馆）

清末“新政”鼓励华侨回国投资。1908年侨商伍于政携巨资于香山场与九洲洋之间建设“60年无税商埠”（因而定名为“香洲商埠”），引来不少海外华侨投资，在建埠公所直街大马路（今朝阳路）一带建成楼房百余、铺户千间，开辟了穗港澳的新航线，吸引大批中外商船泊靠和中外人士观光贩贸，海外报纸曾以《香洲埠游客纪盛》为题报道埠上繁华。稍后它经宣统钦定为自由港，是中国近代历史上最早引进外资建设、对外开放且自主管理的自由港，成为珠海海洋文明和对外开放历史浓墨重彩的一笔，香洲遂成珠海现代城市史的发祥地。这与后来珠海设立经济特区、对外招商引资构成了饶有意味的历史比照关系——但是显然，它被忽视了。

建议结合香埠路改造兴建“香洲开埠百年纪念馆”（珠海海洋文明博物馆）。其主要功能是陈列展览相关文物和历史纪念品，开展乡土历史教育和纪念活动，并作为特色人文旅游景点。馆址可以考虑选择在朝阳路外、情侣路边的香洲渔港码头附近，大约与百年前香洲无税商埠的原址相当。与馆舍一并建造珠海海洋文明主题浮雕艺术墙，表现从海岛摩崖石刻、沙丘遗址的珠海先民生活开始，到“海上丝绸之路”珠海驿站、文天祥的伶仃洋海战、清朝海盗抗击腐败统治，再到淇澳抗英、容闳留美、陈芳下南洋、东澳设海关、香洲开埠，以及后来的万山海战、共和国四大海洋渔场，最后到当代对外开放、海滨新城建设、枢纽海港开发、新海洋文明时代等波澜壮阔的历史长卷。当2008年香洲开埠届满百年时，可在此隆重举办纪念活动，彰显其重大历史意义和城市形象推广价值。

三、以若干创意化项目丰富提升情侣中路的文化品位和浪漫氛围

（一）以重建菱角咀海滨泳场创意打造珠海“浪漫之心”

在主城区中心拥有一片规模性海滨沙滩，是珠海得天独厚的资源。对于沙滩所在的海滨泳场改造为多功能的城市主题公园，笔者有如下建议。

一是应有体现珠海特色、契合项目主题的新名称。如果沿称“海滨泳场”，既不符合改造后的功能定位，也不利于形象塑造和旅游推广。建议命名为“浪漫之心”，因为它位居珠海主城区中心海岸，最能体现“浪漫之城”的浪漫气质，是市民和游客演绎浪漫心情、倾诉浪漫心声的最佳场所；烟墩山和规划的游艇码头宛如张开的双臂拥抱大海，双臂间的沙滩仿佛城市的心脏。

二是建造以“沙”为主题的标志性特色景观。例如，中国古代计时仪器“沙漏”，以上层容器盛沙徐徐漏入下层容器并刻度表示时辰。可以在此结合时尚的沙浴建造一个世界最大的“沙漏”，设计上下两层沙浴池，池中细沙调入各种香薰美容材料，既是游客洗沙浴的物料，又是代表时间概念的物质符号——上层的沙代表“未来”，漏入下层的沙则代表“过去”，游客入池沙浴便意味着“进入未来”或“回到过去”。它将虚无飘渺、不断消逝的时间概念物化为可以触摸把握的实体，虚拟满足人类获得时空自由的心愿，加上沙浴、日光浴、月光浴等时尚浪漫元素，成为极富沙滩特色的创新休闲活动。

三是举办大型特色主题活动，创意有：海上定点跳伞表演，表演者从天而降准确落入一个个漂流海面的救生圈内，降落伞则如同海面盛开的一朵朵雪莲花，极具娱乐性和观赏性；将泳装秀搬到海面T台，比在室内更有新意；借鉴沙滩排球从沙滩娱乐发展成国际大赛，举办沙滩赛跑，等。以此积聚游客，塑造品牌。

这样，在“两岛一路”上，以“香洲开埠百年纪念馆”为核心的北端，突出历史主题和传统色彩；以“浪漫之心”为核心的南端，突出现代主题和时尚色彩，相互烘托，交相辉映。

（二）在烟墩山创造性地开发台风观光旅游新项目

台风展现出大自然原始的野性美和力量美，因而具有产生强烈视觉冲击和心灵震撼的另类观赏性。它的破坏性和危险性使多数人忽略或回避了其观赏价值。但仍有人醉心于看滔天巨浪在浩荡长空中泼墨描绘壮丽画卷，在全身心的战栗甚至恐惧中获得与造化对话的神秘体验和生命顿悟。

珠海具有开发台风特色观光旅游的良好资源条件，措施得当也可确保安全。每年如期而至的台风都如同盛大的演出季，提供了免费的大型“激情表演”，是最佳保留性“节目源”；海滨公园与菱角咀沙滩之间的烟墩山为观赏台风提供了天然的安全看台，开阔的视野便于全景式欣赏整个海湾的台风盛况。

建议在烟墩山兴建半开放式或全封闭透明式的台风观光台。半开放者可让游客与暴风雨亲密接触，体验对大自然伟力的敬畏；全封闭透明式则可让游客在天地旋转之中置身事外，体验人生大洒脱的超凡境界。每当台风来临，雅兴盎然的游客凭据此中，看风起云涌浊浪滔天，看山林狂舞绿波动地，听大海咆哮，听飓风怒吼。更痴狂者，则播放交响曲聆赏经典与台风的协奏，且斟且饮，且歌且舞：手之舞之抒平生抱负壮怀激烈，足之蹈之倾胸中块垒玉宇澄清。游客若为爱侣，便寓意接受爱的风暴的检阅、情的泛滥的洗礼，体验惊心动魄的激情渲泻，感受荡气回肠的浪漫涌流！它将为珠海和情侣路增添独一无两的标志性旅游观光项目。

（三）以人为本改造情侣路菱角咀湾道，丰富细节特色

为实现以人为本对自然资源的最佳利用，建议在国会大酒店右侧与海滨公园之间开辟烟墩山隧道，从而让出包括渔女景点在内的整个菱角咀湾道，供游客步行和自行车游览；修建从海滩登临烟墩山顶的石阶，开通石景山顶至烟墩山顶的缆车；烟墩山台风看台在平时则作为茶艺设施和景观看台。

同时，这个区域内的沿海防护栏杆都由石栏杆改成景观性的铁链栏杆，由一个个的“同心锁”连接而成，形成情侣路富有爱情魅力的景观细节。每年在情侣路举办一次全国性、国际性的大型爱情主题活动，其中的一项内容就是象征情侣永结同心的同心锁串联活动。在特别设计制作、每组两把的同心锁上，铸刻有情侣的姓名、身份证号和纪念日期，再用特制的铁环将若干组同心锁连接起来，安装到特制的栏杆立柱上，就形成海岸保护性景观链。在这些特制的栏杆立柱上，还可以铸刻经典爱情诗歌，构成一条“爱情诗歌走廊”，强化情侣路的爱情文化、诗意栖居的珠海人居文化。

（四）以现代科技手段演绎“渔女”景点的传奇色彩

“渔女”是珠海的标志性景点，“看渔女”也成为珠海旅游休闲的保留节目。这既因为它被视为珠海的象征，也因为它是整个情侣路上唯一可以亲近品味的景观细节。但它仍未免于单调，有必要作更多的创意开发以丰富其观赏性。

例如，在“渔女”后设置大型海上音乐喷泉，形成富于层次感的立体背景，喷泉伴随音乐旋律而变幻形态，把“渔女”衬托得更加丰满突出、美不胜收。又如，在“渔女”周边礁石装置新雕塑，形成海洋文明主题雕塑群，丰富景点的历史文化内涵。

再如，在塑像周围安装各式水下和水面的造型花灯、水雾装置、水下烟花发射装置。每当入夜，在一派氤氲迷离的水雾之中，“渔女”袅袅婷婷婀娜多姿，脚下簇拥着发光的“水族”、盛开着“海上花”，直如传说的神话再现。忽而焰火从水下喷射而出，带着一根水柱直上云霄，当空炸响，变幻洒落无数烟花，成为海上绚烂夜景。此外，进一步延长观景栈桥，以满足人们的亲水欲望，让更多游客能够多角度观赏“渔女”和香炉湾美景。

四、结合经济和社会发展，升级两个板块的城市功能

（一）在吉大地区构建珠海CBD和珠海首席旅游购物区

CBD是集中城市主要的商务办公、会议展览、金融、酒店服务和商业功能的中央商务区。建设CBD，可以优化城市资源的空间配置，提高城市核心空间利用率和城市运转效率。香洲区已经提出在吉大打造珠海CBD，并提出了总部经济和楼宇经济战略。CBD的基本经济形态、总部经济的基本实现方式都是楼宇经济，而金融业与总部经济相互依存相互促进，最终可形成CBD的概念、楼宇经济的形式、金融业和总部经济的实质三位一体。

珠海打造CBD首选由国贸沿景山路至九州大道路口的街区，并以景山路、海滨南路和九州大道围合范围为核心辐射区。区内集中了珠海最多的金融机构、写字楼和各类配套设施，包括了除中国银行外的全部银行、几乎全部保险公司和证券公司的珠海总部。其外围辐射区范围内则集中了全市多数四星级以上酒店、甲级写字楼、商务公寓、高档商业和大型停车场，市政府亦在此中。

以“两个结合”打造珠海CBD。一是结合吉大旧城区改造和发展楼宇经济，打造优质商务平台，包括：鼓励沿线商业建筑升级改造；搬迁吉大市场兴建大型会展中心；停止审批沿线及关联地区非商用建筑；加速开发闲置地块，解决烂尾楼问题，消除商业断层，强化商业氛围；按CBD配套要求推进吉大老工业区的商业化改造。二是结合泛珠三角合作与总部经济战略，吸引企业在CBD设立外向窗口和地区总部。

此外在商业方面，国贸金三角集中了珠海最多的大型高档商业设施，且有无可比拟的旅游观光、交通配套和人流集散条件。建议整合区内各大经营主体，优化业态结构，分别突出特色，形成优势互补，以“魅力珠海第一MALL”作为统一的大品牌；同时将国贸与海滨公园之间一段道路改为地下行车、路面步行，以实现两者的无缝连接，一面衔接情侣路，一面衔接九洲城，将珠海博物馆重新打造成特色景点，使国贸地区成为珠海无可争议的首席旅游观光购物区。

（二）在三台石路打造“大建材产业走廊”

多年的“建材立街”战略使前山具备了较好的产业基础，三台石路南段已积聚形成建筑装饰材料和家居经营的产业规模，但其辐射范围仍限于珠海主城区，经营方式也限于一般零售。而珠海、澳门的快速发展对建材装饰和家居产业的拉力越来越大，珠海发展辐射珠三角西部的物流业的条件也日益成熟。建议以三台石路为平台构筑“珠海大建材产业走廊”，打造珠三角西部最大的建筑装饰材料和家居产业的销售中心、物流中心和研发中心。

实施这项战略首先要做好详细规划，整合土地资源。“走廊”大致规划范围南起世邦广场一号厅、北迄霞光路口，长约1.5公里，包括周边老工业区在内共可整合约百万平方米土地，形成数百万平方米商业面积，足以满足做大产业规模的要求。可先将三台石路南段西侧规划为示范性园区，目前这里已有太和、永晟、金海马等专业市场，正待改造的凤山工业城可调整产业形态，引入高技术含量、低污染的新型建筑装饰材料和家居制造、研发，从而形成设计制造、仓储物流、批发零售一条龙的产业基地，带动整个“走廊”发展。二是以政策吸引分散经营的建材装饰家居零售门店和加工作坊进驻集中，壮大“走廊”的产业规模；三要为“走廊”内企业向澳门出口给予多种支持。

结语

现代城市规划建设本身是新课题，对其规律的认识和把握也是一个发展的过程；且限于笔者专业素养和信息掌握的不足，使得文中材料和观点难免有不当和偏颇之处。

珠海市委市政府提出“建设高品位城市”的战略构想，无疑具有特别重大的战略意义和现实意义，它是在科学发展观指导下对珠海城市整体规划建设的科学思想体系进行集中表述的纲领性新概念。我们热切期待在“建设高品位城市”推动下，在“十一五”期间，开创出珠海城市规划、建设、发展的新纪元！

本文初稿写于二00四年二月，

改于二00五年四月。