珠海民企：现状、制约与出路

市政协“民营经济发展研讨会”摘要

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[tqb] 　要闻　 2006-07-28

　　近年来，珠海民营经济蓬勃发展，为我市的经济发展做出了重要贡献，形成了国企、外企、民企三分天下的竞争局面。２００５年我市外资企业、民营企业和国有经济实体的生产总值比重为４２．１∶３４．５∶２３．４；全市民营企业数量超过６．４万户，占全市工商登记总数的８５％，提供了９５万多个城镇就业机会；税收总额达３９．７４亿元，约占全市税收收入的３７．３％。以上数据中，民营企业均占三分之一强，珠海民营经济已成为经济发展的重要组成部分。但是，民营经济的发展仍面临着各种制约。为更好地研究民营经济的发展之道，２５日，市政协组织召开了我市民营经济发展研讨会，民营企业家、各有关部门和社会团体的代表从各个方面分析了珠海民营企业的现状，总结了各自在创业道路中的经验、体会，并对民营经济的发展提出了大量建议。

民营企业有“三不”

　　从珠海经济发展的总体情况与政府宏观管理的角度而言，市地税局代表将珠海民营企业的总体特征概括为“三不”：

　　根不深——相对江浙及珠三角其它城市而言，珠海的民营企业特别是大型企业大都是冲着特区各项优惠政策而来的外地企业，没有乡土的归属感，也不容易受当地各方面力量的支持和保护。

　　步不稳——我市民营企业数量虽占全市企业户数的９０％以上，但是经济总量偏小，质量不高，以市场化为取向的运作机制尚未建立，民营企业快速发展的内在动力不足。

　　不成群——珠海在产业聚集方面最大的成绩在耗材业。但是珠海更多的是“单打冠军”，如中富塑料制品、威尔医学制品、金山软件的网络产品，没有形成簇群发展的“榕树效应”。

多种因素制约民企发展

　　在研讨会上，与会多名代表就民营企业发展所遇到的制约因素归结为以下五大类：

　　一是社会地位问题。政府对外商投资政策的过度倾斜使本地民营企业失去平等竞争的机会，民营企业无论在项目、用地、税收、配套等方面都没能享有国民待遇；二是政府运作问题。近年来，我市产业方向政策做出多次调整，导致企业无法做出可持续发展的、科学的前瞻性计划；三是融资问题，这已成为制约民营经济发展的主要瓶颈之一。据调查，８０％的民营企业难以获得金融机构贷款，７０％的企业希望政府出面协助实现融资；四是民企人员入户指标、民企员工子女入托入学等生活问题；五是民营企业家自身素质问题。不少民营企业家不讲诚信、不守法律、不重人才。

内外兼修壮大民营经济

　　面对这些问题，各位代表一致认为，政府要在改善民企经营环境中发挥更大的作用，周到、全面地为民企服务。政府要改进公共服务体系，建立适应民营经济发展和市场公平竞争需要的公共行政体系和宏观调控体系，为民营经济的发展创造宽松、透明的社会环境；拆除长期以来限制民营经济的政策壁垒和贸易壁垒，建立公开、公平、公正的市场准入环境；完善公共信息网络，为民营经济的流动创造机会。同时，企业主要提高自身素质，从根本上解除影响民企发展的内部因素。

　　针对大家最为头疼的融资问题，珠海银监分局代表提出了自己的见解。她认为，民营企业融资的宏观基本面较差、银行经营管理水平有限和企业自身条件的不足是造成民营企业融资难的主要原因。解决这一问题，需从多方面入手：社会要建立完善、公开的社会信用体系，并加强失信惩戒力度；小企业内部管理和运作要规范；金融行业要树立以“客户部分大小、不分所有制、只分优劣”的经营理念，把民营小企业贷款做好、做实；最后要拓宽现有民营小企业贷款担保渠道，并积极探索民营企业融资新方式。

支持民企做大做强

　　余炳林肯定了民营企业对珠海经济发展的贡献，并强调民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，民营企业家是社会主义建设者，社会要消除针对民营经济的各种偏见，大力促进其发展；要敦促政府落实有关政策，落实民营企业的平等市场主体地位，为民企发展提供全方位优质服务，创造良好社会环境，支持民企做大做强；同时，民营企业自身要引进现代企业管理机制，优化管理。　　　　　 （本报记者 陈国超）