五年凸现海滨山水城市魅力

《珠海市近期城市规划建设管理实施纲要》公布

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[tqb] 　要闻　 2006-07-13

　　本报讯　记者张晓红报道：珠海建市以来第一个全面统筹城市发展的实施纲要问世。昨天，市政府举办《珠海市近期城市规划建设管理实施纲要》（草案）新闻发布会宣布，珠海将在《珠海城市空间发展战略（珠海２０３０）》指导下，放眼长远，立足五年，集中人力、物力、财力，落实重点，突破难点，突出亮点，用五年时间为珠海未来城市发展夯实基础，实现“一年见美、三年变优、五年显特”。也就是说，到２０１１年底，通过全面提升城市规划建设管理水平，凸现珠海海滨山水城市魅力，形成珠海鲜明的城市特色。

　　这份简称为“１３５”行动计划的纲要提出，珠海将进一步贯彻可持续发展理念，积极向特色化发展，走“聚集高素质人才、发展高质量经济、建设高品质城市”的道路，将珠海建设成为“最适宜居住、最适宜创业、最富有魅力”的海滨山水城市，为建设珠三角区域性中心城市奠定坚实的基础。

　　“１３５”行动计划按照“十一五”规划的要求，从建立全覆盖城市规划体系，科学统筹空间资源；优化东部主城区城市功能，提高人居环境品质；推进新城与新区建设，培育新的经济增长极；加快重大交通设施建设，迅速提高城市竞争力；加强生态环境保护，高标准建设基础设施；优化产业空间，建立工业产业集群；大力发展旅游业，突出城市产业特征；规范房地产市场秩序，推进房地产业健康发展等八个方面提出近期工作计划和目标，并按照五年的时间分步制定详细的重点建设项目实施计划。

　　市人大副主任余荣霭、市政协副主席周本辉、市委副秘书长陈岸明参加了新闻发布会。副市长霍荣荫介绍了实施纲要的出台背景，珠海市规划局局长许秋萍介绍了具体内容。

出台背景：机遇与挑战并存

　　珠海特区成立２５年来，城市建设与社会经济发展已经取得了长足进步；当前区域整体发展需求与区域交通设施的建设给珠海带来了重大的外部机遇和强大的推动力，珠海又一次面临关键性的发展时期。但是珠海的城市建设距离国家级经济特区城市、珠江三角洲中心城市的定位，距离市委、市政府建设“最适宜居住、最适宜创业、最富有魅力”的城市的要求尚有相当差距，与周边城市和国内先进城市的建设发展水平也有一定距离。

　　为全面落实科学发展观，构建和谐珠海，适应新时期珠海城市发展的需求，充分发挥城市规划建设管理在城市发展的重要作用，市委、市政府高度重视，２００６年３月１４日至２０日，市委书记邓维龙率党政考察团赴大连、上海、杭州、成都等在城市规划建设管理方面具代表性的城市展开专题考察。根据党政考察团考察后的工作部署，今年３月份到７月份，在结合我市实际情况，借鉴先进城市经验基础上，市委、市政府就今后一段时间如何理清思路，理顺关系，全面提升城市规划建设管理水平，肩负起建设珠海的历史责任，进行了深入的思考。

５年之内：城市日新月异

　　为实现城市建设总体目标，珠海决定在《珠海城市空间发展战略（珠海２０３０）》指导下，开展城市规划建设管理“１３５”行动计划。其具体内容是：“一年见美”：到２００７年底，通过提升人居环境的外在质量，实现城市环境的净化、绿化与美化。“三年变优”：到２００９年底，通过完善城市空间结构，提升城市服务功能，明显优化城市品质。“五年显特”：到２０１１年底，通过全面提高城市规划、建设、管理水平，凸显海滨山水城市魅力，形成鲜明的珠海城市特色。

　　“１３５”行动计划抓住城市特色做文章，一系列工程与市民生活息息相关。如：全面推进“四大工程”： 城市建筑“穿衣戴帽”工程、城市环境“净化美化”工程、城市交通“通经活络”工程，旧城改造“升级换代”工程。重点优化“六大景观”：山水景观、广场景观、灯光景观、雕塑景观、园林景观、道路景观。

　　“１３５”行动计划详细列出实施项目量化标准以及进度时间表，可操作性极强。其中，计划用五年左右时间，从城市主干道及旅游点周边建筑物开始启动，完成主要街道周围老旧建筑物的立面翻新改造，平顶加盖瓦坡；一年内全面完成已拆迁的旧村回迁房建设；用５年左右时间，改造传统商业区，全面提升商业服务档次；用３年时间完成拱北至前山段前山河一河两岸景观带建设，５年内完成情侣路全线综合改造工程，建设珠海渔女主题公园，建设凤凰山风景区；２００７年底前因地制宜改造提升现有的１５个市民休闲娱乐广场，２０１１年底前建成１个较大规模的市民广场，提供市民活动空间，增强城市凝聚力；２０１１年底前基本形成富有海滨城市特色的灯光夜景等。

资金等４个方面提供保障

　　为确保“１３５”行动计划按时间按要求推动和实施，将梦想变成现实。珠海将着重在规划、土地、资金、体制等方面提供相应的保障。充分发挥城市规划先导作用，保障规划实施；科学强化土地管理，保障土地供应。其中，在各方关注的资金方面，将多渠道筹措建设资金，保障资金供给。据悉，政府土地的出让收入主要用于主城区升级改造，新城开发及道路交通工程的建设资金主要通过市场融资、产权转移、抵押贷款等方式筹措。５年内政府投入资金不少于１００亿。

　　根据“１３５”行动计划保障措施，珠海将建立长效管理机制，保障高效运作。在今后５年时间内，我市将严格按照“１３５”行动计划的要求，开展城市规划建设管理各项工作，各区、各部门将按照各自的职能分解目标，制定详细的实施计划，做到“定时、定事、定点、定量、定人、定资金”，周密安排，不懈实施，高效协调，全面实现珠海市城市发展目标。

　　据悉，“１３５”行动计划（草案）通过媒体对外公布后，将欢迎社会各界和广大市民广泛参与，提出宝贵意见。进一步修改后，通过法律程序加以完善和保障，正式实施并纳入政府考核。